РБК: Банки займутся оформлением паспортов и миграционных документов

Банки начнут предоставлять услуги по помощи в оформлении российских и загранпаспортов и других документов, которые сейчас можно сделать с помощью подведомственного МВД учреждения. Этот вопрос рассматривает правительство.

Поручение Шувалова

МВД совместно с Банком России, Сбербанком и ВТБ поручено проработать вопрос о передаче банкам функций ФГУП «Паспортно-визовый сервис», следует из протокола совещания первого вице-премьера Игоря Шувалова с руководителями министерств. Копия протокола от 22 декабря есть в распоряжении РБК. Соответствующие предложения по этому вопросу от министерства и финучреждений должны быть представлены в правительство. Сроки, когда это произойдет, в документе не указаны.

ФГУП подчиняется МВД и помогает подготовить и сопроводить пакет документов, необходимый, например, для оформления загранпаспорта, российского паспорта, разрешения на работу, а также патента для иностранцев, работающих у физлиц в России. С помощью предприятия можно также подготовить документы для получения разрешения на привлечение работников–иностранцев и на временное проживание в России, для получения вида на жительство, российского гражданства, приглашения, а также для постановки на миграционный учет.

Аналогичный функционал и у Многофункциональных центров (МФЦ). Разница в сроке и цене: например, получение загранпаспорта в МФЦ обойдется дешевле, чем в ФГУПе, но весь процесс займет больше времени, поскольку потребуется самостоятельно собрать все документы и заполнить необходимые бумаги. В МФЦ оплачивается только госпошлина, срок ожидания — от месяца. В «Паспортно-визовом сервисе» потребуется оплатить еще и услуги ФГУПа — в Москве это 3,5 тыс. руб. Сюда входит консультирование, оформление документов и выдача паспорта, вся процедура занимает около 20 дней.

Представитель первого вице-премьера подтвердил РБК, что Шувалов действительно дал поручение министру внутренних дел Владимиру Колокольцеву и банкам. Собеседник подчеркнул, что это делается для сохранения конкуренции: если раньше паспорта выдавал один ФГУП, то сейчас планируется передать эту функцию уполномоченным банкам. Представитель Шувалова отметил, что подобная инициатива при учете всех мер безопасности значительно облегчит процесс получения паспортов и иных документов для граждан, учитывая доступность отделений многих банков.

В протоколе совещания у Шувалова не указано, какие именно функции ФГУП планируется передать банкам. Неизвестно и то, какие именно банки в результате могут получить право на предоставление услуг.

У «Паспортно-визового сервиса» 49 филиалов, и их функционал отличается друг от друга. То, что будет делать конкретный филиал, раньше определялось региональным подразделением Федеральной миграционной службы (с апреля 2016 года функции ФМС перешли к МВД) и потребностями региона, рассказал РБК бывший замдиректора ФМС России и президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин.

Пресс-службы Банка России, Сбербанка, ВТБ отказались комментировать вопрос о возможной передаче им паспортно-визовых функций. Комментарии Федеральной антимонопольной службы и Главного управления по вопросам миграции МВД на момент публикации материала получить не удалось.

Выгода банков

«Паспортно-визовый сервис» был создан в 2009 году и должен был приносить государству деньги, отметил Поставнин. По его словам, ФГУП также нужен был, чтобы привлекать людей для обслуживания трудовых мигрантов, сделать процесс более быстрым и цивилизованным. По данным «СПАРК-Интерфакс», в 2015 году выручка ФГУПа составила почти 726,2 млн руб., а чистая прибыль - 61,3 млн руб. В 2014 году эти показатели составили 710,2 млн руб. и 85,6 млн руб. соответственно.

Стоимость услуг ФГУПа в филиалах утверждает его генеральный директор. Например, услуга «обеспечение сопровождения документов для получения иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в России» в Туле стоит 15 тыс. руб., в Ярославле — 5 тыс. руб., в Твери — 2 тыс. руб.

Все опрошенные РБК представители кредитно-финансовой сферы называют главными бенефициарами возможного нововведения банки с государственным участием. «Банки могут в итоге взять на себя, например, функции обмена паспортов, ввиду того, что филиальная сеть банков в разы шире, чем у «Паспорно-визового сервиса», — считает вице-президент Ассоциации региональных банков «Россия» Олег Иванов.

Собеседник РБК в банке из топ-50 по размеру активов по версии Banki.ru отмечает, что в получении паспортно-визовых функций прежде всего заинтересованы банки, которые имеют крупные филиальные сети: у Сбербанка 17,5 тыс. отделений, а у ВТБ — более 2 тыс.

Член совета директоров Бинбанка Олег Вьюгин отнесся к перспективе передачи банкам функций ФГУП с интересом. «В подобных делах выгода в том, что банк может заполучить дополнительных клиентов. Тем более у граждан, которые пользуются подобными услугами, за душой, как правило, что-то есть», — сказал он.

Надежда КОНОБЕЕВСКАЯ, Вячеслав КОЗЛОВ, Илья РОЖДЕСТВЕНСКИЙ, Екатерина МАРХУЛИЯ