​Сплести счеты: в СФ предложили дать бизнесу деньги институтов развития

В Совете Федерации предложили свой антикризисный план. Глава комитета СФ по экономической политике Андрей Кутепов написал письма первому вице-премьеру Андрею Белоусову и помощнику президента Максиму Орешкину (есть у «Известий»), в которых выступил за то, чтобы обязать институты развития в кризисный период направить свободные ресурсы на прямую поддержку экономики. Также, по его мнению, госфонды должны просубсидировать зарплату работникам пострадавших отраслей в сегменте МСП и списать задолженность регионов перед федеральным бюджетом. На данный момент реально влить в экономику около 100 млрд рублей из не освоенных институтами развития средств, полагают эксперты.

Снять с депозитов

Все неиспользованные деньги существующих фондов развития необходимо вовлечь в экономику, чтобы они работали на бизнес, а не на получение процентов за размещение денежных средств, говорится в письмах Андрея Кутепова. Представитель сенатора пояснил «Известиям», что под фондами подразумевались институты развития в целом. Например, в их состав включены ВЭБ.РФ, «Роснано», Российская венчурная компания, ДОМ.РФ, Корпорация МСП, Фонд развития промышленности, «Сколково» и ряд других, а также около 200 региональных структур с аналогичными функциями. В общей сложности с 2005 года на функционирование институтов развития из федерального бюджета было выделено 5 трлн рублей, однако они так и не смогли обеспечить технологический и инновационный прорыв.

«Известия» направили запрос в перечисленные организации с просьбой прокомментировать предложения Совфеда. В ДОМ.РФ сказали, что все их деньги находятся в обороте или зарезервированы для выполнения госпрограмм поддержки ипотеки и жилищного строительства. До конца 2020 года планируется подписание кредитных линий застройщикам на сумму 1 трлн рублей, добавили там. В ВЭБ.РФ отказались от комментариев, в остальных институтах проигнорировали вопросы.

Механизмы включения свободных ресурсов в непосредственную поддержку экономики могут быть разными, пояснил «Известиям» Андрей Кутепов. Например, это может быть пересмотр и расширение программ фондов: выдача средств на безвозвратной основе, снижение порогов для инвестиций в проекты, либерализация условий для потенциальных участников.

— Например, «ВЭБ инновации» из 5 млрд использовало только 270 млн, остальное разместило на депозитах. При этом премии сотрудникам выплачены в размере 27 млн рублей. В Фонде развития промышленности на 1 января 2019 года остаток средств составил почти 13 млрд рублей. Эти деньги обесцениваются в то время, когда они могли бы развивать бизнес, — добавил сенатор.

Ранее глава правительства Михаил Мишустин поручил Андрею Белоусову провести анализ эффективности российских институтов развития.

1 апреля Владимир Путин провел с кабмином совещание по поводу мер по преодолению последствий от эпидемии коронавируса. Михаил Мишустин доложил президенту, что Минфин зарезервировал на антикризисные мероприятия 1,4 трлн рублей. Среди дополнительных инструментов поддержки глава правительства назвал реструктуризацию задолженности регионов — на это выделено 171 млрд рублей. Также подготовлены целевые займы для МСП под гарантии ВЭБа на 150 млрд рублей, отмена штрафов за просрочки платежей за ЖКУ и ряд других. Это уже второй антикризисный пакет: ранее правительство согласовало, например, налоговые каникулы для пострадавших отраслей, мораторий на проверки и штрафы.

На данный момент реально вовлечь в экономику по крайней мере 100 млрд свободных средств, оценили аналитики «БКС Премьер». Однако это приблизительный показатель, поскольку большая часть институтов развития — крайне закрытые организации.

Впрочем, потенциал поддержки бизнеса из ресурсов фондов и корпораций может быть и выше, признают в БКС. Так, только у ВЭБа на краткосрочных депозитах в банках на конец 2019 года лежало 216 млрд рублей, следует из отчетности по международным стандартам.

Институтам развития действительно следует переориентировать свои программы на поддержку экономики в кризис, полагает зампред экономической комиссии общественной палаты Илья Семин. С его точки зрения, прежде всего это касается Российского экспортного центра и Корпорации МСП. Вне зависимости от того, как много свободных ресурсов скопилось на счетах у институтов развития, в период ухудшения экономических условий они должны максимально задействовать все свои ресурсы для ускорения экономики, а не ждать «идеальных проектов».

Груз с души

Другая значимая мера из антикризисного пакета комитета СФ — это списание задолженности регионов перед федеральным бюджетом и повышение их общего порога закредитованности. Объем госдолга субъектов — более 2 трлн рублей, из которых почти половина — это займы из казны. В условиях ожидаемого падения доходов регионов нужно дать им пространство для маневра, полагает сенатор.

Еще одним инструментом поддержки бизнеса может стать прямое субсидирование малых и средних предприятий на выплату зарплаты. В частности, Андрей Кутепов предлагает выдавать организациям, оказавшихся на грани банкротства из-за пандемии и карантина, двойной МРОТ на каждого сотрудника, проиндексированный на сумму социальных отчислений.

Кроме этого, в комитете по экономической политике уверены в необходимости расширения перечня приоритетных отраслей, которые могут претендовать на субсидии по процентным ставкам кредитов. В частности, в список нужно включить добычу металлов, угля, а также прочих полезных ископаемых.

«Известия» направили запросы с просьбой прокомментировать предложения Андрея Кутепова в пресс-службу администрации президента, представителю Андрея Белоусова, а также в Минфин и Минэкономразвития. Пресс-сектетарь первого вице-премьера сообщила, что пока письмо сенатора не поступало. В Минфине ответили аналогично. Остальные проигнорировали запрос.

Большая часть всех одобренных правительством мер направлена не столько на стимулирование спроса, сколько на сглаживание замедления экономики, сказал «Известиям» эксперт группы суверенных и региональных рейтингов и макроэкономического анализа АКРА Дмитрий Куликов. В частности, их главная цель — поддержать предприятия на плаву, не допустить резкого сокращения предложения на рынке и безработицы. И это правильно, поскольку в ситуации неопределенности накачивать спрос преждевременно, полагает эксперт. Впрочем, если карантин затянется, придется более массированно «раздавать деньги»: понижать ставки и предоставлять ликвидность.

Дмитрий ГРИНКЕВИЧ