РБК: Большинство матерей могут остаться без маткапитала

Программу материнского капитала, заканчивающуюся в 2017 году, нужно сохранить, заявил премьер Дмитрий Медведев. Но большинство матерей, которые не войдут в категорию «нуждающихся», могут лишиться права на его получение.

Нельзя отказываться

Программа выдачи материнского капитала в России действует до 1 января 2017 года. По оценкам Минэкономразвития, ежегодно из бюджета на нее тратится около 300 млрд руб. В 2015 году размер выплаты за рождение второго ребенка составляет 453 тыс. руб. Эту сумму можно потратить на улучшение жилищных условий, образование ребенка или на накопительную пенсию мамы.

Дискуссия о необходимости продления маткапитала после 2016 года обострилась в октябре прошлого года после того, как стало известно о предложениях Минэкономразвития по работе комиссии по оптимизации бюджетных расходов. Представитель министерства тогда опроверг, что они сводились к отмене маткапитала, уточнив, что выдвигалась лишь инициатива рассмотреть на экспертном уровне вопрос эффективности этого института.

Ожидалось, что о будущем маткапитала скажет президент Владимир Путин в Послании Федеральному собранию в декабре прошлого года, однако он ограничился обещанием распространить его выплату на жителей Крыма и Севастополя, родивших второго ребенка после 2007 года.

Во вторник разъяснения дал Дмитрий Медведев. «От этой программы нельзя отказываться», — заявил он, выступая в Госдуме. По его словам, это «действительно исключительно важная и полезная программа, которая поддержала рождаемость в нашей стране».

Премьер высказался на эту тему, комментируя предложение лидера «Справедливой России» Сергея Миронова. Он пригрозил, что отмена выплат «в нынешней социально-экономической ситуации приведет к резкому сокращению рождаемости с 2017 года», и призвал сохранить их и проработать дополнительные механизмы использования.

Маткапитал для всего...

В начале марта депутаты от «Единой России», КПРФ и «Справедливой России» внесли в Госдуму проект закона, позволяющий использовать материнский капитал на оплату частного детского сада и услуги по уходу за детьми. В законопроекте предлагается разрешить оплачивать образовательные услуги частных организаций так же, как и государственных.

Глава комитета Госдумы по труду Ольга Баталина («Единая Россия») напоминает, что на Всероссийском форуме социальных работников в Ярославле в марте этого года было также предложено дать право семьям, воспитывающих детей-инвалидов, использовать маткапитал на приобретение товаров, обеспечивающих адаптацию и социализацию таких детей.

«Рассматриваю предложения коллег из «Справедливой России», из других фракций, естественно, из родной для меня «Единой России», как поручение правительству на эту тему», — заявил Медведев. «Мы должны подумать, как ее видоизменить на будущее, сделать ее более современной и приспособленной к новым задачам», — уточнил он.

Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова пояснила РБК, что по итогам выступления премьер-министра в Госдуме не существует практики оформления поручений. Она также напомнила, что поручение профильным ведомствам проработать варианты улучшения использования материнского капитала Дмитрий Медведев уже дал некоторое время назад.

...но не для всех

Решение о продлении выплат маткапитала может быть зафиксировано уже в этом году, когда в правительстве будет верстаться бюджет на 2016 год и плановый период 2017–2018 годы, сказал РБК источник в социальном блоке правительства. Другой чиновник этого блока и источник в финансово-экономическом блоке не исключают, что это произойдет в следующем году — бюджетный процесс позволяет отложить этот вопрос.

Дополнительное время может понадобиться чиновникам для того, чтобы договориться о новых параметрах выплат. Два чиновника в социально-экономическом блоке говорят, что позиция социальных ведомств в сохранении принципа выплат всем матерям, родившим второго ребенка, но Минфин, по их словам, настаивает на том, чтобы определить критерии нуждаемости и выдавать деньги только нуждающимся семьям. Это подтверждает источник, близкий к Минфину.

«Здесь неприемлема конструкция нуждаемости, это же не пособие, а те средства, которые даются на приобретение или строительство жилья или на образование. Наше предложение заключается в том, что нужно программу сохранить в неизменном виде. Будем обмениваться аргументами», — обещает социальный чиновник.

«Только по принципу нуждаемости! Всем распределять одинаково эти деньги — абсолютно неправильно, — спорит источник, близкий к Минфину. — Та мера была эффективна, по мнению экспертов, только первое время. Сегодня мы находимся в совсем другой ситуации, и дизайн мер должен быть другим».

На вопрос эффективности или неэффективности этого института нельзя ответить однозначно, отвечает собеседник РБК в социальном блоке правительства: «Если быть честным, однозначно верных расчетов нет ни у кого. 60%, судя по опросам, говорят, что выдача материнского капитала повлияла, особенно в регионах. А если спросить у людей: «Вы родили, потому что вам маткап предоставили?» — конечно, никто не скажет «да».

Медведев во вторник поддержал эту точку зрения: «На самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране. Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растем».

Дмитрий КОПТЮБЕНКО, Петр НЕТРЕБА, Светлана БОЧАРОВА, Мария МАКУТИНА