Коммерсант: Граждане не донесли на будущее

Итоги государственной программы софинансирования пенсии, доступ в которую новых участников был окончательно закрыт с начала года, оказались не слишком благоприятными для граждан. Из 15,93 млн написавших заявления о вступлении в программу на получение от государства до 12 тыс. руб. в год при самостоятельном внесении аналогичной суммы на пенсионный счет могут рассчитывать только 6,1 млн человек.

"Ъ" ознакомился с заключительными данными Пенсионного фонда России (ПФР) о результатах госпрограммы софинансирования пенсии. Прием в программу новых участников закончился 31 декабря 2014 года.

Программа была запущена в 2009 году. К 1 октября 2013 года, когда вступление новых участников было приостановлено, к ней присоединились, написав заявление, уже 15,8 млн человек. В реальности сделали взносы лишь около 10% участников (на 33 млрд руб.). Однако рост активности граждан угрожал бюджету: если бы каждый из 15,8 млн участников заплатил максимальные 12 тыс. руб. в год, то государству пришлось бы ответить ежегодными расходами в 189 млрд руб. Доступ новых участников в программу был приоткрыт лишь на два последних месяца 2014 года, после чего программу закрыли окончательно.

За два последних месяца успели написать заявление о вступлении в программу 130 тыс. человек. Однако для того, чтобы рассчитывать на софинансирование со стороны государства, первый взнос необходимо было сделать до 1 февраля 2015 года. Таковых граждан, согласно данным ПФР, 6,1 млн человек. За 2014 год граждане внесли 9,8 млрд руб. (годом ранее — 12,8 млрд руб.).

Согласно условиям программы государственного софинансирования пенсии все россияне, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования, могли в течение десяти лет перечислять от 2 тыс. до 12 тыс. руб. в год на свое пенсионное обеспечение. Такую же сумму вносят государство и по желанию работодатель. Все средства поступают в накопительную часть пенсии.

В ПФР итоговые данные о числе активных участников оценивают как позитивные. "Они говорят о том, что граждане стремятся увеличивать пенсию за счет собственных средств",— уверена представитель ПФР Марита Нагога. "То, что люди в условиях финансовой нестабильной, девальвации и роста потребительских расходов нашли деньги на взносы,— это, безусловно, положительно",— соглашается гендиректор НПФ "Участие" Сергей Зыцарь.

С одной стороны, действительно, если ранее из формально вступивших граждан взносы уплачивали лишь около 10%, то в итоге их доля составила 40%, но с другой — цифры могли бы быть существенно выше, утверждают эксперты.

Во-первых, если в 2013 году интерес к программе подогревался негосударственными пенсионными фондами (НПФ), то в 2014 году они были, по сути, выведены из этого процесса, полагает замдиректора Института развития социального страхования Дмитрий Алексеев. "В 2014 году заниматься популяризаций программы не было смысла, поскольку фонды занимались акционированием и вступлением в систему гарантирования",— признает господин Зыцарь.

Во-вторых, участники программы традиционно активизируются в конце года. Даже в прошлом декабре граждане внесли в программу 4 млрд руб. (почти половину годового объема взносов). Однако в конце прошлого года большинству граждан было не до будущей пенсии: обвал рубля, взлет цен, ажиотажный спрос на предметы потребления на фоне инфляционных ожиданий, а также рост ставок по банковским депозитам просто не позволили многим гражданам донести деньги до пенсионных фондов.

Сокращает общую сумму взносов и несовершенная коммуникация НПФ с клиентами. "После первого взноса все последующие не сопровождаются клиентскими службами фондов: не рассылаются уведомления, напоминания, поэтому многие банально забывают вносить очередные платежи",— сетует гендиректор НПФ "Солнце. Жизнь. Пенсия" Сергей Дубинин.

В ПФР напоминают: для уплативших взносы программа продолжает работать, в мае государство пропорционально профинансирует взносы граждан за 2014 год.

Четыре миллиона граждан выбрали НПФ

Вчера Пенсионный фонд России опубликовал предварительные итоги переходной кампании 2014 года. По данным ПФР, в течение прошлого года граждане подали 4,66 млн заявлений о выборе инвестиционного портфеля управляющей компании, негосударственного пенсионного фонда (НПФ) или ПФР. Из них 2,29 млн (49%) — о переходе из ПФР в НПФ, 2 млн (43,6%) — о переходе из одного НПФ в другой, 231 тыс. (4,9%) — о переходе из НПФ обратно в ПФР и 103 тыс. (2,3%) — о выборе управляющей компании. Договоров о выборе НПФ в Пенсионный фонд России было подано 5,85 млн, что в 2,7 раза меньше, чем годом ранее. Снижение активности граждан объяснимо: ранее оба необходимых для перевода накоплений документа в ПФР мог передать НПФ. Теперь заявление обязан подавать сам гражданин. Альтернативные способы подачи (через портал госуслуг или с помощью электронно-цифровой подписи) в 2014 году не были популярны: лишь 3% заявлений (143 тыс.) были заверены с их использованием. Однако участники рынка рассчитывают, что именно благодаря развитию этих инструментов в этом году ситуация изменится.

Мария ЯКОВЛЕВА