Коммерсант: Полуостров бесконечных компенсаций

Российские власти не перестают заботиться о крымских вкладчиках украинских банков. По поручению президента Владимира Путина вскоре будут приняты поправки к законодательству, которые создадут дополнительную возможность компенсаций по украинским вкладам. Благодаря им деньги получат фактически все крымчане, кроме тех, кто доверил свои сбережения украинским дочерним структурам российских банков. Эксперты называют поправки "социальным проектом", но он не будет слишком дорогим для государства — дополнительные выплаты составят около 4 млрд руб.

Поручение президента РФ Владимира Путина о дополнительных выплатах крымским вкладчикам опубликовано на сайте Кремля. По нему до 30 апреля правительству, ЦБ и региональным властям Крыма поручено подготовить поправки в действующее законодательство. По данным "Ъ", речь идет о двух категориях получателей выплат. Первая — с неполным пакетом документов (без какого-либо одного, например оригинала договора или подтверждения остатка по счету), таких, по информации "Ъ", около 38 тыс. человек. Вторая — жители Крыма, вклады которых были открыты после вступления в силу закона "О защите интересов физлиц, имеющих вклады в банках... Крыма и Севастополя".

Закон вступил в силу 2 апреля 2014 года, а украинские банки массово прекратили работу в Крыму после распоряжения Нацбанка Украины 6 мая, причем некоторые принимали вклады до последнего момента. Но, уточнил замминистра финансов Алексей Моисеев, речь идет преимущественно о тех вкладчиках, у которых вклады появились без реального внесения денежных средств в результате автопролонгации. В категорию, по данным "Ъ", попадает до 2 тыс. человек.

До сих пор право на получение компенсаций по вкладам в украинских банках имели крымские вкладчики, разместившие там денежные средства до 2 апреля 2014 года. Наличие вкладов было необходимо подтвердить полным пакетом документов. Основанием для выплат являлось прекращение деятельности украинского банка в Крыму со стороны ЦБ РФ. Максимальная сумма компенсации для таких вкладчиков составляла 700 тыс. руб. Максимальная планка страховых выплат 1,4 млн руб., действующая на всей территории России, не распространяется на вклады, размещенные в украинских банках, компенсации по ним прописаны отдельным законом.

Как пояснил "Ъ" господин Моисеев, в рамках поправок предполагается, что компенсации поступят от Фонда защиты вкладчиков Крыма (ФЗВ) и их максимальный размер на одного человека будет существенно ниже 700 тыс. руб. Для дополнительных категорий получателей выплат по украинским вкладам обсуждается сумма компенсации в размере 100 тыс. руб., уточнил он. При расчете данной суммы разработчики проекта исходили из дисконтированного среднего размера компенсационной выплаты на человека в рамках уже произведенных фондом выплат. По данным ФЗВ на 3 апреля, фонд перевел банкам-агентам 25,8 млрд руб. для выплат 203,4 тыс. вкладчиков. Таким образом, средняя сумма выплаты составила 126,8 тыс. руб. У данных категорий вкладчиков остается выбор: ограничиться указанным лимитом выплат на территории Крыма через ФЗВ или попытаться получить вклад на территории Украины.

Исходя из числа вкладчиков, которые благодаря поправкам смогут получить страховое возмещение, и предварительной максимальной суммы выплат на одного человека объем расходов ФЗВ составит около 4 млрд руб. Затраты ФЗВ на компенсации вкладчикам Крыма оценивались в 30-35 млрд руб., то есть с учетом уже выделенных на выплаты компенсаций почти 26 млрд руб. и дополнительных выплат общая сумма действительно не превысит даже нижний порог прогнозного значения.

Впрочем, проблемы всех крымских вкладчиков украинских банков решены не будут, указывают эксперты. На выплаты могут претендовать лишь вкладчики тех банков, деятельность которых российский ЦБ прекратил в Крыму.

Таких сейчас 45, в то время как на полуострове на момент присоединения к России действовали подразделения более 80 украинских банков. Среди них, в частности, были довольно крупные игроки с российскими акционерами: украинские Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, Проминвестбанк, "Русский стандарт". Деятельность ни одного из этих банков в Крыму прекращена не была, а значит, их вкладчики не имеют прав на компенсации от ФЗВ и могут получить средства лишь на Украине. В ЦБ не считают данный подход ущемляющим чьи-то права. "При определении категорий вкладчиков, которым положены дополнительные выплаты, мы ориентировались на поступившие к нам обращения вкладчиков. У всех крымских вкладчиков украинских банков был год, чтобы заявить о своих неисполненных требованиях и передать их ФЗВ,— говорит зампред Банка России Михаил Сухов.— Среди тех, кто так сделал, нет вкладчиков тех украинских банков, чью деятельность в Крыму ЦБ не прекращал. Это означает, что вкладчики других украинских банков с большой долей вероятности свои средства из украинских банков вернули или не видят смысла в их возвращении через получение компенсационных выплат". Поэтому говорить об ущемленном положении таких вкладчиков по сравнению с остальными мы считаем неверным, отметил он.

При этом, по словам господина Сухова, на дополнительные выплаты могут рассчитывать вкладчики, которые уже получили свои компенсации, но держали в украинских банках суммы, в пересчете на рубли превышающие 700 тыс. Им дополнительные средства будут выплачиваться по мере реализации имущества крымских банков, находящихся под контролем властей региона, сообщил господин Сухов.

Эксперты считают расширение программы выплат компенсаций крымским вкладчикам социальным проектом. "То, что помогают даже при нехватке каких-то документов, можно рассматривать как социальный пакет, для государства это деньги небольшие",— полагает зампред правления Локо-банка Андрей Люшин. Вопрос с вкладчиками российских банков может стать следующим на повестке дня, но его государство будет решать непосредственно с банками, поскольку тут есть к кому обращаться, добавляет он. "Не думаю, что жители Крыма захотят оставаться вкладчиками украинских "дочек" российских банков. В сложившейся ситуации люди, вероятно, предпочтут переоформить свои вклады и счета в отделениях тех же банков в Крыму",— добавляет аналитик IFC Markets Дмитрий Лукашов. Они подчиняются российскому законодательству, а не украинскому, в том числе и по вопросам страхования вкладов, поясняет эксперт, и лишены большей части валютных рисков при конвертации гривны.

Ксения ДЕМЕНТЬЕВА, Светлана ДЕМЕНТЬЕВА