Коммерсант: Системы переводов просят себе отдельных лицензий

Предложение ЦБ ввести новый тип упрощенной банковской лицензии — региональной — вызвало живой отклик на рынке переводов. Там тоже хотят иметь возможность получить отдельную лицензию — но несколько усложненную по сравнению с лицензией расчетной небанковской кредитной организации (РНКО), которую ряд игроков имеет сейчас. Цель систем переводов — стать банковскими, но некредитными организациями. Решения пока нет, впрочем, и нужно оно далеко не всем участникам рынка.

Как сообщили "Ъ" в ЦБ, на рассмотрении в Банке России находятся предложения Национальной платежной ассоциации (НПА) по введению ограниченной банковской лицензии для тех небанковских кредитных организаций, кто занимается переводом платежей физических лиц. Предложения НПА отправила регулятору на прошлой неделе. В пресс-службе ЦБ сообщили, что пока решения нет: "вопрос на стадии обсуждения, комментарии преждевременны". Как пояснила "Ъ" исполнительный директор НПА Мария Михайлова, ассоциация просит ввести еще одну банковскую лицензию — для НКО с капиталом более 1 млрд руб., переименовав их в "некредитные банковские организации" с установлением ограничений по виду деятельности. В настоящее время с лицензией РНКО на рынке переводов работают "Золотая корона", Western Union, "Лидер", "Рапида".

С точки зрения международной экспансии эффективнее называться банковской, хоть и некредитной организацией, поясняют участники рынка. "Законодательство многих стран разрешает местным банкам открывать счета исключительно в иностранных банках, а не в РНКО, что не позволяет прямого сотрудничества и, как следствие, прямых же расчетов в нацвалюте",— рассказывает председатель совета директоров "Золотой короны" Николай Смирнов. "Переводы в СНГ приходится делать в долларах или евро, а при получении денег физлица вынуждены забирать доллары и конвертировать их в национальную валюту,— говорит госпожа Михайлова.— В результате сейчас при трансграничных переводах люди теряют на двойной конверсии 1,5-2% от отправляемой суммы".

Проблему могло бы решить прямое сотрудничество с "дочками" российских банков за рубежом, которым российские системы переводов в качестве контрагентов более знакомы. Однако этому препятствует уже российское регулирование. Регламентирующая операции РНКО инструкция ЦБ N129-И устанавливает определенные требования по рейтингам иностранных банков, в которых российские РНКО могут открывать счета, и им рейтинги большинства зарубежных "дочек" российских банков не соответствуют, указывает господин Смирнов. Между тем, по его словам, исторически именно "дочки" российских банков лучше всего обслуживают расчеты с Россией. Наиболее широко представлены "дочки" отечественных банков в Белоруссии (например, там работают "дочки" ВТБ, Альфа-банка, Сбербанка), на Украине (Сбербанк, ВТБ, Альфа-банк, "Русский стандарт"), Сбербанк также имеет дочерний банк в Турции, у него, ВТБ и Газпромбанка есть дочерние структуры в Западной Европе.

Впрочем, далеко не все системы переводов заинтересованы в нововведении. В частности, противоположную точку зрения имеют те из них, у кого есть банковская лицензия или родственные банки. Эти компании указывают на риск того, что в результате введения особой лицензии одни операторы переводов окажутся в более привилегированном положении по сравнению с другими. "Например, мы имеем банковскую лицензию,— отмечает председатель правления "Юнистрима" Кирилл Пальчун.— И для нас важно, чтобы к получившим банковскую лицензию НКО предъявлялись те же регуляторные требования, что и к банкам". Правда, требованиям к банкам не всегда жестче. Например, размер минимального капитала для банков сейчас 300 млн руб.; а согласно предложению перейти на особую лицензию смогут (если оно будет реализовано) игроки с капиталом от 1 млрд руб. С нормативами ситуация другая — у банков она сложнее, указывают участники рынка. Впрочем, господин Пальчун настаивает: если различие в регуляторной нагрузке сохранится и после введения новой лицензии, это может привести к дискриминации других участников рынка. "На данный момент мне не до конца ясно, что сейчас мешает НКО, нуждающейся в банковской лицензии, получить полноценную банковскую лицензию",— отметил президент Qiwi Борис Ким (у Qiwi есть родственный банк).

Вероника ГОРЯЧЕВА, Ксения ДЕМЕНТЬЕВА